2022年，为全面贯彻新时代党的建设总要求，高标准落实区委“红动婺城、扛旗强基”行动要求，不断激发应急管理系统党建新活力，探索党建引领应急管理工作的新路径，充分发挥“婺安有我”推动共同富裕先行示范的先锋作用，婺城区按照“组织融合、资源融合、发展融合”三融的总体思路，以党建+业务深度融合，探索区级综合应急救援队伍建设新模式，建立婺城区水上运动中心应急联勤指挥中心，有力提升应急指挥体系和救援能力现代化水平，在婺江流域水域救援中发挥了重要作用。

一、战演练学，打造现代化应急救援队伍。

打造应急救援专业化队伍。整合消防救援大队、专业应急救援队伍、社会应急力量救援队伍、专家团队等20余支力量，形成了应急尖刀队、水上综合应急队、通讯保障应急队、电力保障应急队、道路畅通应急队、森林卫士应急队、综合应急处突队、数字指挥应急队、智库应急专家队和灾后重建保障队10支应急救援联盟队，将其打造成为一支专业性强的现代化区级综合应急救援强军，并在水上运动中心设立救援基地进行实体运行，全方位的守护婺城安全。

深化社会应急力量建设。采购水域救援、破拆、通讯等专业应急救援装备共计50.87万元供救援队使用，组织辖区社会应急力量救援队开展应急救护知识普及和救护员证培训工作，4支社会救援队共计116名核心救援人员取得红十字救护员证，持证率达到100%。

提升队伍应急救援实战能力。深入开展“每月一练”，累计组织开展区级应急拉（演）练13次，参练队伍76支次，参练人数732人次，使用装备510件次，组织各乡镇（街道）因地制宜开展演练22场次，参演1560人。其中，2022年5月11日晚，采用“不打招呼、不作预演”的形式，首次开展全覆盖的夜间人员转移演练，全区基层防汛责任人、网格员全员进岗，组织山洪灾害易发区、危旧房、地质灾害风险区、低洼内涝区等各类受影响群众开展转移。

二、党建引领，打造全覆盖应急救援体系。

优化社区应急体系改革。深化党建引领，将社区应急体系改革与“上统下分、强街优社”改革专项工作有机融合，将应急突击队建立、应急物资配备、数字化改革等重点工作融入平战一体基层治理机制，优化工作推进效率，系统推进应急管理业务工作与现代社区建设融合。

优化社区应急管理力量体系。全面建立以网格为基本单元的社区应急管理组织架构，建立村（社区）应急突击队275支，3649人，组织培训14场次，宣传活动10余场，覆盖群众4万余人。

打造“党建+志愿者”应急联盟。在不改变原有属性、组织架构和隶属关系的前提下，围绕“婺安有我”共识形成党建共同体。联盟以“婺城红盟”运行制度为基准，实施标准化管理，确保联出合力、联出活力、联出效力。

三、科技赋能，打造数字化应急指挥体系。

不断夯实可视化指挥调度能力。婺城区利用应急指挥平台归集公安“雪亮工程”视频、山塘水库监控、高空铁塔探头、矿山及危化生产经营单位重点防范部位视频监控和可视化指挥调度设备等9598个终端，集成物联监测“一张网”，在自然灾害来临时提前直观研判风险隐患。2022年5月，婺城区遭遇强降雨，辖区内山塘水库水位不断上涨。平台以“五色图”精准分析风险，通过无人机、移动单兵、布控球等设备，将灾害现场、救援进度等画面实时传输至指挥中心，为领导决策提供有力依据。

不断强化应急资源调度能力。依托应急资源动态管理应用，实现资源优化一键调度、风险预警高效联动、重点物资动态追踪等功能。目前已录入308支救援队伍、4611名救援人员、327个应急物资仓库、247499件应急物资、263个避灾安置场所等应急资源，记录队伍擅长方向以及队员擅长能力，实现对救援力量的精准调度；在发电机、水泵、卫星电话、无人机等重要设备上安装定位芯片，对重点物资设备进行实时定位。

不断提升自然灾害防御能力。精准研判，发挥自然灾害风险普查前瞻作用。开发自然灾害综合风险防控应用，实现区、乡、村3级灾害风险预报共享与应急指挥联动机制。结合现有平台的预警模块和数字任务体系，为不同的风险等级制定不同的任务预警规则，一旦出现预警，平台将自动下发任务给基层。利用REN引擎技术，根据建筑、人口等承灾体的灾害损失估计，进行风险等级评定，提前对未来一段时间内台风洪涝灾害等产生的综合风险进行精准研判。