根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，市安委办组织市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市总工会、婺城区政府等单位成立评估组，于2022年11月8日对杭金衢高速公路改扩建二期工程高村汽车天桥“8·1”高处坠落事故（以下简称“8·1”事故）防范和整改措施落实情况开展评估，现将评估情况报告如下。

一、评估工作总体情况

评估组对浙江交工宏途交通建设有限公司、杭州兴弘建筑劳务分包有限公司、浙江义达建设管理有限公司开展“8·1”事故暴露问题防范与整改措施落实情况进行评估检查。查阅了相关台账资料，对有关责任人员刑事追责和企业内部处理、责任单位行政处罚等方面情况进行了核查。从检查情况看，浙江交工宏途交通建设有限公司、杭州兴弘建筑劳务分包有限公司、浙江义达建设管理有限公司能够深入查找事故暴露出的突出问题，采取针对、有效、有力措施进行整改；相关部门和单位能够按照事故批复通知要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，整改落实，责任追究落实到位，防范和整改措施落实成效明显。

二、责任追究落实情况

（一）刑事追责情况。“8·1”事故批复结案后，2021年12月9日，公安机关对事故责任人员徐于轩、张卫良共2人立案侦查并采取刑事强制措施。2022年10月8日，365bet盘口开户_盒子365靠谱吗_bt365滚球婺城区人民法院以重大责任事故罪依法对张卫良判处有期徒刑一年四个月；365bet盘口开户_盒子365靠谱吗_bt365滚球婺城区人民法院以重大责任事故罪依法对徐于轩判处有期徒刑十个月，缓刑一年三个月。

（二）企业内部处理情况。事故调查报告对项目部邵俊东、丰伍龙等9名工作人员作出党政纪问责处理，经调取相关企业对9名工作人员处分决定并逐一核对，党政纪问责已全部落实到位。

（三）行政处罚情况。对照事故调查报告建议对相关单位、人员依法予以行政处罚的要求，经调取相关材料并逐一核对，365bet盘口开户_盒子365靠谱吗_bt365滚球应急管理局已于2022年1月4日给予浙江交工宏途交通建设有限公司30万元罚款，给予该公司主要负责人邵文勇231906元罚款，给予杭州兴弘建筑劳务分包有限公司4万元罚款的行政处罚。2022年1月13日，浙江省交通运输厅给予浙江义达建设管理有限公司杭金衢改扩建二期项目第03监理办2021年度信用评价扣17分,取消该企业所有项目省级平安工地参评资格，取消企业信用等级参评AA级资格。2022年1月13日，浙江省交通运输厅对项目经理陈恒军个人信用评价将至最低级（C级）。2022年5月7日，浙江省交通运输厅对项目经理陈恒军予以注销其建筑施工企业项目负责人的安全生产考核合格证书（安全B证）。

（四）单位问责情况。事故调查报告责成浙江交工宏途交通建设有限公司向浙江交工集团股份有限公司作出书面检查。杭金衢改扩建工程二期项目指挥部向浙江交投高速公路建设管理有限公司作出书面检查。浙江交投高速公路建设管理有限公司向浙江省交通投资集团有限公司作出书面检查。省交通运输厅约谈浙江交投高速公路建设管理有限公司、浙江交工集团股份有限公司主要负责人。

经核查，浙江交工宏途交通建设有限公司于2021年11月19日以向浙江交工集团股份有限公司作出书面深刻检查。杭金衢改扩建工程二期项目指挥部于2021年11月18日以改扩建二期指〔2021〕220号文件向浙江交投高速公路建设管理有限公司作出书面深刻检查。浙江交投高速公路建设管理有限公司于2021年11月27日以浙高建〔2021〕170号文件向浙江省交通投资集团有限公司作出书面深刻检查。2021年8月4日，省交通运输厅约谈浙江交投高速公路建设管理有限公司、浙江交工集团股份有限公司主要负责人。

三、整改措施落实情况

（一）不断强化安全生产发展理念，层层压实安全生产管理责任。全市交通运输主管部门认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，各级交通部门多次组织召开安全生产专题工作部署会议，强调进一步加强交通建设工程质量和安全生产管理相关要求。省交通运输厅组织开展全省交通建设工程安全质量专项整治“利剑”行动，市交通运输主管部门结合实际制定落实专项整治“利剑”巡查行动方案，各交通工程项目单位严格落实专项整治“利剑”行动常态化自查自纠的工作要求。省交通运输厅对事故项目各有关单位进行约谈，要求事故发生单位加强认识，从主观上进一步分析事故原因，落实好安全生产管理职责。要求浙江交工集团股份有限公司、杭金衢高速改扩建工程建设二期项目指挥部全面自查省内所有在建项目，建立问题隐患清单，按照系统化、网格化要求，明确整改责任人和整改责任，严格认真整改处治，确保排查整改到位，坚决杜绝事故再次发生。要求参建各方以及行业监管单位要强化责任意识，履职尽责，压实安全生产责任。重点突出项目建设单位首要责任，落实施工单位主体责任，监理单位承担好监理责任，行业监管单位切实履行行业监管职责，深刻吸取事故教训，切实消除安全生产隐患。

（二）全面落实安全生产主体责任，严格落实安全教育和应急制度。浙江交工宏途交通建设有限公司强化安全生产履职，要求公司各单位主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，把安全生产放在首要位置，坚决落实“一岗双责”和“三管三必须”，强化业务条线和安全部门“双控”联动，自觉接受交通行业主管部门和地方政府的监管。一是优化隐患排查治理体系，聚焦桥梁结构物、高处作业、边通车边施工、高边坡防护、不良地质隧道开挖等风险较大分部分项施工，持续推进“利剑”行动等专项行动，全面梳理隐患清单，落实整改责任人，全面提升隐患排查整治实效。二是强化应急救援常用物资储备监管，明确资源配置、日常管理及应急响应等方面管理具体要求，加大属地应急联动和地方医院绿色通道建设，推进各施工网格责任点应急第一责任人和应急车辆挂牌亮相工作，完善应急处置卡编制与实施。三是加强安全技术和安全生产教育交底。有计划地开展公司、项目各层级事故案例警示教育活动，增强突发事件处置能力和法制意识，强化惯性交底，细化各作业技术与管理交底书，提升现场管理人员和作业人员的风险防范和应知应会能力。四是加强队伍建设，优化项目一线网格化管理人员的设置，加大安全与其他业务部门角色互融，提高一线管理人员安全素养及安全管理能力提升。

（三）强化交通工程行业监管力度，提升行业普法宣传教育实效。不断强化执法监督力度，提高行业管理效能。在交通建设工程项目推广安全码平台项目、浙路品质等数字平台的应用，增强交通工程建设行业管理+数字监管的融合度，提升数字监管应用效能，逐步实现精准监管，坚定高效的履行安全生产监督管理职能。严格落实交通建设工程安全质量专项整治“利剑”行动方案要求，重点整治施工违法违章、施工产品材料及工艺、监理检测等六大方面189条违规情形，采取“四不两直”等督察检查方式，常态化开展巡查检查行动，深挖彻查严处突出问题和重大隐患。广泛开展安全生产警示教育，严格落实现场安全管理、设备设施安全管理、“一点三员”等制度，要求各项目参建单位严格执行安全生产法律法规、规范标准，切实强化交通行业规定规范的教育培训，科学合理的制定施工方案和施工进度，把安全事故降下来，把工程质量提上去，坚决杜绝盲目赶工期，从严保障安全施工过程。

（四）不断完善风险分级管控体系，持续提升安全风险管控力度。浙江交工宏途交通建设有限公司对全省在建交通工程项目严格落实集团公司《在建项目施工安全风险控制措施手册》和《工程施工主要安全风险预防手册》两个手册，制定风险管理工作实施细则，落实“一图三清单”，根据不同风险等级采取不同的管控措施，提升对较大风险的管控力度，落实企业安全部门负责人每2月至少组织1次检查，项目分管负责人每月至少组织1次检查。浙江义达建设管理有限公司对施工项目的施工组织设计文件、危大工程专项施工方案、应急预案、专项施工安全风险评估报告等材料重新核查审查梳理整改。对工程施工过程中，强化督查施工单位安全风险控制措施的落实情况，规范监理日常工作记录，认真组织学习监理规范制度，严格落实“利剑”行动相关安全隐患排查治理要求。

365bet盘口开户_盒子365靠谱吗_bt365滚球安全生产委员会办公室

 2022年11月10日